新版目錄有何新亮點——解讀《研究生教育學科專業目錄（2022年）》及管理辦法

近日，國務院學位委員會、教育部印發通知，發布《研究生教育學科專業目錄（2022年）》（以下簡稱新版目錄）和《研究生教育學科專業目錄管理辦法》。

自我國建立學位制度以來，先后于1983年、1990年、1997年、2011年發布了4版研究生教育學科專業目錄。新版目錄主要變化有哪些、又有哪些亮點？

堅持“四個面向”，服務國家發展重大戰略

新版目錄有14個門類，共有一級學科117個，博士專業學位類別36個，碩士專業學位類別31個。

國務院學位委員會辦公室負責人介紹，新版目錄在5個方面取得重要進展：一是體現了優化發展專業學位、支撐行業產業高質量發展；二是加強了對科技前沿和關鍵領域的學科支撐；三是更好地服務國家治理體系與治理能力現代化的需要；四是加強對弘揚中華優秀傳統文化的學科專業支撐；五是進一步推進分類培養。

“本次修訂工作立足‘兩個大局’，充分體現研究生教育學科專業調整的時代特征。”中國高等教育學會副會長、教育部原副部長林蕙青說，“修訂牢牢把握研究生教育作為人才第一資源、創新第一動力、科技第一生產力交匯點的特殊優勢，堅持‘四個面向’，服務國家發展重大戰略，立足我國經濟社會發展和研究生教育自身實際，積極調整優化學科專業設置和人才培養結構，創新目錄管理機制，主動承擔起建設世界重要人才中心和創新高地的歷史重任，充分展現了研究生教育的時代責任擔當。”

記者注意到，本次修訂在所有門類下均設置了專業學位，新設了氣象、文物、應用倫理、數字經濟、知識產權、國際事務、密碼、醫學技術等一批博士或碩士專業學位類別，將法律、應用心理、出版、風景園林、公共衛生、會計、審計等一批專業學位類別調整到博士層次。同時新設智能科學與技術、遙感科學與技術、納米科學與工程、水土保持與荒漠化防治學、法醫學等一級學科或交叉學科，并對部分一級學科進行更名。

“培養適應國家和區域經濟社會發展需要的高素質專門人才，在很大程度上取決于高校學科專業的設置是否合理?？茖W設置學科專業是高等教育優化結構、提高質量、適應經濟社會發展需求和人的全面發展需要的基本保證。”中國人民大學教育學院教授李立國說。

實行放權與規范并進的目錄管理新機制

本次學科專業設置與管理，將實行放權與規范并進的目錄管理新機制。在中國學位與研究生教育學會副會長楊斌看來，這有助于切實提升學術共同體設置學科專業的自主性自律性，充分尊重院校需求并鼓勵各自辦出特色。

據悉，國家放權學術聲譽較高、培養質量較好的學位授權自主審核單位“觀念上先行”“建設上先試”，自主開展一級學科和碩士專業學位類別的試點設置，并依據試點成效做出編入目錄或撤銷試點的決定。試點成效較好、社會需求旺盛的學科專業可在經過試點單位牽頭申請，學科發展戰略咨詢委員會審議、國務院學位委員會審批后編入目錄；試點成效不佳、社會需求不彰的學科專業則可能被國家或試點單位調整撤銷。

“這既充分發揮了學位授予單位和學術共同體在學科專業設置方面的自主性、積極性、能動性，又通過強化后獎懲的方式，約束那些無質量的擴張、少需求的盲目和缺規范的自主，倒逼學位授予單位凝練優勢、辦出特色，獲得生存和發展動能。”楊斌說。

中國學位與研究生教育學會會長楊衛說，新版目錄展現了我國研究生教育體系的發展成熟。

楊衛認為，這一成熟性體現在六個方面：學科專業門類基本成熟；純學科（尤其是理工農醫）的一級學科劃分趨于穩定；專業學位體系基本完備，更加協調；學科與專業學位的近端組合與互動已見雛形；學科專業目錄的修訂已經不會引起大的激波，今后的目錄修訂改為每5年一次；在修訂過程中學術權力與行政權力良性互動，學界的共識逐漸超過個別權威的作用。

加強國家急需學科專業建設

在人們所熟悉的研究生教育學科專業目錄（規范性目錄）之外，急需學科專業引導發展清單（以下簡稱“清單”）是這一次的新鮮事物。

為什么要設置清單？楊斌認為，清單著力體現國家意志，用好有為政府這只“看得見的手”，聚焦國家安全和重大利益、產業轉型升級和科技創新、文化傳承和民生急需的階段性重大人才布局，引導學位授予單位創新學科專業組織形式，是加快培養國家急需人才的新型舉國體制的重要體現。

“清單以需求為導向設置，高標準設置急需人才培養項目，快出人才、出好人才，很有中國特色，頗顯體制優勢。”楊斌說。

“知識導向與需求導向是學科專業建設的基本遵循，但對于高精尖缺關鍵領域，知識體系的自然成熟和市場需求的自發調節難以滿足國家急需。”清華大學教育研究院副教授王傳毅認為，以國家導向推進高精尖缺領域的學科專業布局，具有前瞻性，今天的學科專業布局質量決定了明天的國家經濟發展水平和科技競爭實力。

國務院學位委員會辦公室負責人表示，急需學科專業引導發展清單是想國家之所想、急國家之所急、應國家之所需，是加強國家急需學科專業建設的重要舉措，旨在通過學科專業建設模式的創新，引導推動學位授予單位改革人才培養模式，促進學科交叉融合，加快培養國家急需領域的高層次復合型人才。

據悉，清單以問題導向型的目錄外學科專業為主，重在快速響應需求，每年動態調整。清單將另行下發，依規在高等教育系統內部做好實施工作。